节能减排还是要顺应行业发展

     减排应避免惟数字论，正是由于政策上的些许漏洞以及行业中存在的少数投机取巧行为，让轰轰烈烈的节能减排工作出现一些不尽如人意之处。

分析师称，此次节能减排政策风暴首要缺点是不具备可持续性，而是“临时抱佛脚”式作风的典型。按照目前各地政策要求，钢企在未来一段时间内削减一定产量以确定实现2010年末单位GDP能耗下降20%的目标。但是不难想象，期限一到，各钢厂会迅速复产。

据知情人士透露，河北省大部分钢企表示限产时间暂定一周，眼下正是减排高峰期，有督察组进行监督，执行较为严格，当环境稍有放松后，在利润刺激下，部分产能有可能陆续复产。这种行政命令式的减排方法显然缺乏可持续性，反而有导致报复性复产的隐患。

分析师认为，“我们不否认节能减排对钢铁行业乃至整个中国经济发展的必要性和重要性，然而，冷静客观看待近来一系列现象发现，排山倒海式节能减排行为存在‘惟数字论’倾向，部分地方政府节能减排采取的手段和方法过于简单和粗暴，甚至可以说是为‘达标’而不惜一切代价。从某种意义上说，当前某些实施办法并不符合节能减排的初衷，甚至有悖对钢铁行业的健康发展”。

节能减排与地方主要领导的政绩挂勾，并采取所谓问责制，为保乌纱帽，一些地方政府可谓费尽心思，隐形的“暴力”减排手段也被应用推广，带有强烈政府色彩的“红头文件”也充分发挥了其作用。诚然，按照当前的形势，单位GDP能耗下降20%可以完成。但是从行业长远发展角度来看，治标难治本。

发达国家经验以及相关研究均表明，“市场为主、行政为辅”是推进节能减排的最佳思路。要想真正推进减排，更应该借助市场力量，多采用财政、税收等市场化手段，辅以少量行政手段，建立节能减排长效机制。但此次减排风暴只是对钢铁行业阶段性集中整治行为，无法实现节能减排根本目的，即实现行业可持续发展。

“节能减排还是要顺应行业发展，现在业内有一种看法认为，产能落后与否不能完全以高炉大小来区分，因为有些小型高炉对原料要求低，符合中国国产原料的特点，所以不应盲目关停。而限电限产这种‘一刀切’的方式更有待商榷。”一位钢企相关负责人说。

总而言之，节能减排不应成为某些地方政府领导的“功绩”借力点，不应成为危害行业健康发展的“美好托词”，而应变成促进行业良性发展的长久大计。